安保の論理、世界貿易の脅威に

Opinion | Flexible dual-use claims could be new global trade chokepoint | South China Morning Post [LINK]

【海外記事より】米海軍がイラン船籍の貨物船を拿捕した事例は、現代のグローバル貿易が直面している新たな課題を浮き彫りにしました。この船は中国からマレーシアを経由して航行していましたが、軍事転用が可能な「デュアルユース（軍民両用）」の部品を運んでいる疑いがあるとされました。かつてこの分類は、明らかに軍事目的に転用可能な特定の品目に限られていましたが、近年の紛争の影響もあり、その範囲は急速に拡大しています。例えば、ウクライナで回収された兵器からは多数の外国製部品が見つかっており、その多くは民間供給網で流通している一般的な電子部品でした。このように、一見すると普通の商業貨物が、いつの間にか戦略的な意味を持つカテゴリーへと押し込まれる事態が起きています。

統計を見ても、欧州連合によるデュアルユース品目の輸出許可額は、2021年の385億ユーロから翌年には573億ユーロへと急増しています。これはすべての貿易が軍事転用を目的としているわけではなく、一般的な工業製品や技術集約型の貨物が、かつてないほど戦略的な関連性を持つようになったことを示しています。金属、電子機器、機械部品、ソフトウェアといった日常的な商品が、いつ戦略的な嫌疑をかけられるかわからない不安定な状況にあります。拡散のリスク自体は現実に存在するため、輸出管理そのものを否定することはできません。しかし、このカテゴリーが伸縮自在になり、正当な商取引が短期間の判断で戦略的措置の対象に書き換えられてしまうことが、大きな問題となっているのです。

海上貿易は予測可能性によって成り立っています。船舶会社や保険会社、物流業者は、実際に拿捕が相次ぐのを待たず、法的な曖昧さやリスクの予兆に即座に反応します。わずかな事例であっても、普通の貨物が突然「疑わしいもの」として再定義される可能性があれば、航路の変更や過剰なコンプライアンス対応、保険料の騰貴といった影響が瞬時に世界へ広がります。その結果、正式な海上封鎖が行われていないにもかかわらず、封鎖に近い経済的なショックが引き起こされることになります。当局が特定の軍事プログラムを支援する可能性があると判断すれば、民生用の工業原材料であっても、政治化された予測不能な環境に置かれることになります。

航行の自由は依然として重要な原則ですが、現在はそれを上回る「安全保障の論理」が台頭し、国家が通常の商取引を戦略的脅威として再定義できる余地が広がっています。かつては例外的に適用されていた法的論理が、今や世界貿易の日常的なインフラの奥深くにまで浸透しています。正当な安全保障規制と、選択的な経済的圧迫の境界線を維持するためには、証拠基準や貨物の分類、最終用途の確認に関する透明性を高める明確なガードレールが不可欠です。こうした枠組みが整備されなければ、拡散を防ぐための仕組みそのものが、世界の貿易を停滞させる新たなボトルネック、すなわちチョークポイントになりかねないと、パキスタンの研究員であるゾハイブ・アルタフ氏は警鐘を鳴らしています。